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汕頭市住建局關于深基坑專項檢查情況的通報(汕住建〔2019〕67號)
汕住建〔2019〕67號
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各區縣及高新區、保稅區、華僑試驗區住房城鄉建設主管部門,市質監站、市安監總站,各工程建設責任單位:

為貫徹落實全國、全省、全市關于做好安全生產工作、開展安全隱患排查整治行動有關文件和會議精神,吸取近期有關事故教訓,堅決預防和遏制建筑施工安全事故發生,根據《汕頭市住房和城鄉建設局關于吸取華僑試驗區“4.1”坍塌事故教訓,立即開展深基坑專項排查整治的緊急通知》(汕住建通〔2019〕114號)的有關要求,我局組織開展了建筑工程深基坑專項排查整治。

一、各單位排查整治開展情況

各區縣、功能區住建部門基本能按要求對監管的深基坑工程開展安全隱患大排查大整治,并按要求建立排查整治工作臺帳,落實閉環治理。但部分區縣、功能區住建部門未在規定時間內報送排查整治工作小結,其中,金平區、保稅區、華僑試驗區住建部門截至5月14日12時尚未按要求報送工作小結和臺賬資料,部分區縣、功能區住建部門報送的排查整治工作小結沒有體現工作情況的數據,臺賬資料顯示排查整治未發現問題隱患,從一個側面體現了部分主管部門工作落實不到位的情況,請以上部門予以重視,立行立改,扎實開展工作,切實提高轄內房屋市政工程施工監管水平。

二、專項抽查情況

4月25日至26日,我局組織抽查了金平區、濠江區、華僑試驗區和市屬部分在建深基坑工程共4個項目。

(一)總體情況

各項目基本能按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費;在申請辦理安全監督手續時,提交危大工程清單及其安全管理措施等資料;委托具有相應資質的單位進行基坑監測。深基坑施工前基本能按要求編制專項施工方案,并進行論證及審批;對發現的隱患或險情能及時采取措施予以消除。

(二)存在問題及處理情況

1.?項目安全管理工作不扎實。檢查發現部分項目開展深基坑專項排查整治過程未發現問題隱患,或檢查發現的問題隱患浮于表面,排查內容沒有針對性,排查整治工作流于形式;部分項目安全管理措施制度沒有針對性,安全措施費用使用計劃不規范;部分項目總承包單位未參加分包單位安全技術交底,挖土機械作業人員、運輸車輛駕駛人員未分開做安全技術交底;施工現場安全警示標志少。

2.?深基坑施工管理不規范。部分深基坑專項論證專家組成員專業結構不合理,論證深度不足;深基坑專項論證后,修改完善部分未經專家組確認加意見;基坑設計變更未能及時完善審圖手續。部分項目監理專項實施細則審批手續不完善,安全巡視記錄不全,不真實。部分項目監測方案未嚴格按規范要求制訂;監測方案未經過建設單位、設計單位確認;監測頻率部分沒有按監測方案執行;當監測數據達到報警值時,未明確監測頻率和措施。部分項目基坑變形控制值及報警值不切合實際,起不了警示作用。

3.?設計、圖審單位工作不認真。檢查發現“綠地總部中心(2、3、5號樓及地下室)”基坑設計單位廣東中美建筑設計院有限公司對基坑西側的安全等級取值錯誤,未明確基坑內降水位控制值;“領薈灣(金東海科創中心)二期”基坑設計單位汕頭市升平建筑設計院有限公司基坑設計安全度存在問題,未能設定切合實際的基坑變形控制值及報警值。“保健食品添加劑項目”基坑設計單位廣東鴻宇建筑與工程設計顧問有限公司未能根據基坑周邊環境改變,對基坑支護進行復算修改,導致支護變形過大,出現險情。“綠地總部中心(2、3、5號樓及地下室)”圖審單位廣東舍衛工程技術咨詢有限公司有限公司未能發現施工圖設計基坑安全等級及控制值方面存在問題,施工圖審形同虛設,起不到技術把關的作用。

對上述存在問題,我局共發出《整改通知書》6份,實施質量安全動態扣分23條,責令責任單位限期落實整改。

三、下一步工作要求

(一)各方責任主體應針對我局本次檢查中發現的共性問題,舉一反三,全面排查,制訂整改措施,認真落實整改,消除工程質量安全隱患。企業要全面落實主體責任,健全危險性較大分部分項工程管理規章制度,突出深基坑施工管理重點,嚴格落實防護措施,加大投入,細化管理,完善預案,確保企業和項目兩個層面質量控制及安全生產管理切實有效,堅決遏制建筑施工各類安全生產事故,營造建筑施工平安和諧的社會氛圍。

(二)各建設、施工、監理單位要緊緊圍繞建筑施工安全專項治理各項要求,會同勘察、設計、審圖、監測等責任主體,繼續查不足、補短板,著眼長效,持之以恒,齊抓共管提升全市在建深基坑施工管理水平;要密切注意汛期氣象變化,持續開展在建深基坑等危險性較大分部分項工程隱患排查治理工作,扎實做好防汛備汛工作,確保汛期生產安全。

(三)各區縣(含功能區)住建部門,市質監站、市安監總站要對我局本次督查抽查到的項目進行“回頭看”檢查,做到質量安全隱患“閉環管理”。要細致研判深基坑等危險性較大分部分項工程管理現狀,查擺監管薄弱環節,認真履行監督職能,加強監督,嚴格執法。要及時調整監督方式,實行差別化管理,加強對工程建設參建單位的行為監督;對發現的違法違規行為,要加大扣分、處罰力度,以強有力的措施重典治亂。市質監站、市安監總站要發揮示范帶頭作用,并加強對區、縣監督機構的技術指導,推動全市房屋市政工程質量安全監督機構監督水平穩步提升。


附件:各抽檢項目檢查情況表



汕頭市住房和城鄉建設局

2019年5月14日



附件:

各抽檢項目檢查情況表

序號

項目名稱

建設單位

基坑設計單位

勘察單位

施工圖審查機構

施工單位

監理單位

第三方監測單位

存在主要問題

整改落實責任單位

1

汕頭華潤中心三期萬象城B區(暫名)項目(第二期)

汕頭市華潤置地地產發展有限公司

深圳市勘察測繪院有限公司

汕頭市建筑設計院

汕頭市新紀元工程咨詢有限公司

中國建筑第五工程局有限公司

北京遠達國際工程管理咨詢有限公司

深圳市勘察測繪院有限公司

建設單位

提供的危大分部分項工程清單沒有日期。

施工單位

1.深基坑專項論證后修改完善部分未經專家組確認加意見;

2.總承包單位未參加分包單位安全技術交底,挖土機械作業人員、運輸車輛駕駛人員未分開做安全技術交底;

3.施工單位對基坑的監測頻率間隔過大,安全巡視記錄內容不詳細。

監測單位

1.監測方案沒有嚴格按規范要求制訂;

2.監測頻率部分沒有按監測方案執行。

汕頭市工程建設安全監督總站、

汕頭市建設工程質量監督監測站

2

領薈灣(金東海科創中心)二期

廣東金東海房地產開發有限公司

汕頭市升平建筑設計院有限公司

汕頭市建筑設計院

汕頭市新紀元工程咨詢有限公司

中國建筑第七工程局有限公司

廣東和誠工程管理有限公司

汕頭市建筑設計院

建設單位

基坑搶險設計變更圖紙,沒有及時完善審圖手續。

施工單位

1.深基坑專項論證后修改完善部分未經專家組確認加意見;

2.安全技術不全面,挖土機械作業人員、運輸車輛駕駛人員未分開做安全技術交底;

3.安全巡視記錄內容不全。

監理單位

1.監理細則審批手續不完善,安全巡視記錄不全,不真實;

2.重大事項無書面通知。

監測單位

1.監測方案沒有經過建設的、設計單位確認;

2.監測數據當達到報警值時,沒有明確監測頻率和措施。

設計單位

1.沒有設定切合實際的基坑變形控制值及報警值;

2.基坑設計安全度存在問題。

汕頭華僑經濟文化合作試驗區規劃建設局

3

綠地總部中心(2#、3#、5#及地下室A區)

汕頭綠地投資置業有限公司

廣東中美建筑設計院有限公司

汕頭市粵東工程勘察院

廣東舍衛工程技術咨詢有限公司

上海創宏建設集團有限公司

廣州廣保建設監理有限公司

陜西地礦第二工程勘察院有限公司深圳分公司

建設單位

1.提供的安全管理措施制度沒有針對性;

2.安全措施費用使用計劃沒有日期。

施工單位

1.深基坑專項論證專家組成員專業組成不合理,論證深度不足;

2.施工現場安全警示標志少;

3.未對機械作業人員、運輸車輛駕駛人員進行安全技術交底;

4.未制定基坑監測方案,安全巡視記錄未如實填寫。

監理單位

1.監理細則無針對性、不全面,安全巡視記錄內容不詳細;

2.重大事項無書面通知;

監測單位

1.監測方案沒有經過建設、設計單位確認;監理單位確認手續不完善(沒有加蓋總監注冊章);

2.監測數據當達到報警值時,沒有明確監測頻率和措施。

設計單位

基坑西側的安全等級取值錯誤,未明確基坑內降水位控制值。

審圖單位

未發現基坑安全等級及控制值問題。

濠江區住房和城鄉建設局

4

保健食品添加劑項目

汕頭市甜甜樂糖果食品有限公司

廣東鴻宇建筑與工程設計顧問有限公司

核工業衡陽第二地質工程勘察院

汕頭市新紀元工程咨詢有限公司

汕頭市龍鐽建設有限公司

汕頭市建誠工程監理有限公司

汕頭市建筑設計院

建設單位

1.沒有提供安全管理措施相關制度及資料;

2.基坑加固后的變更圖紙,沒有及時完善審圖手續。

施工單位

1.深基坑專項論證專家組成員專業組成不合理,論證深度不足;

2.深基坑專項論證后修改完善部分未經專家組確認加意見;

3.施工現場安全警示標志少。

監理單位

1.監理細則無針對性、不全面,全巡視記錄不全、履職不到位;

2.重大事項無書面通知;

3.重要會議無會議紀要。

監測單位

1.監測方案沒有經過建設、設計單位確認;

2.監測數據當達到報警值時,沒有明確監測頻率和措施。

設計單位

設計單位沒有根據基坑周邊環境改變,對基坑支護進行復算修改,導致支護變形過大,出現險情。

金平區住房和城鄉建設局



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